教育部《教育理信息化标准》的发布是我国教育电子政务建设的基础工程，它是标志我国教育电子政务建设工作开始走向网络化、数字化和集成化的重要里程碑。贯彻实施《教育管理信息化标准》是一项长期的基础工作，意义重大，任务艰巨。各级教育行政部门和学校以此为契机，抓住机遇，按照教育部统一部署，结合自身的实际情况，采取切实可行的措施，全面贯彻《教育管理信息化标准》，加快推进教育电子政务建设工作，是当前教育信息化建设的一项首要任务。

一、贯彻《标准》和加快教育电子政务建设工作的重要意义

党中央、国务院高度重视电子政务建设。 2000年在国家信息化领导小组第二次会议上，胡锦涛同志对推进电子政务建设，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府作了重要指示。国务院办公厅以（2001）25号下发的《国务院办公厅关于印发全国电子政府系统政务信息化2001-2005年规划纲要的通知》,对我国的电子政务建设作了全面的部署和安排。电子政务建设成为了我国信息化工作的突出重点之一。教育电子政务是国家电子政务建设的重要组成部分，是教育信息化建设的重要内容，也是实现教育管理现代化的重要手段。为了加强教育电子政务建设，2002年16号文教育部办公厅下发了《关于加快推进教育系统政务信息化建设的通知》、2003年1号文《关于教育电子政务建设的指导意见》等一系列文件。特别是教育部（2002）年27号发布的《教育管理信息化标准》，为实现教育管理信息系统的互联互通、资源共享和信息的保密安全创造了条件，为教育电子政务建设走向网络化、数字化和集成化奠定了基础。

1、贯彻《标准》，加快教育电子政务建设，是全面推进我国教育信息化的关键环节。当前，我国经济社会发展进入了一个全新的历史时期。加快推进"三化"进程，全面建设小康社会，对教育事业发展、教育现代化建设提出了新的更高的要求。实现教育现代化需要新的思路，其中重要的一条就是加快教育信息化发展步伐，全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。教育电子政务建设是带动教育信息化的"龙头工程"，教育电子政务建设没有抓起来，教育信息化必定是"群龙无首"，各自为战。教育管理信息标准化工作是全面推进教育信息化的前提和基础。没有标准化，教育信息资源互相分割、重复建设、浪费严重的状况就不可能改变，信息互联互通、资源共享就不可能实现。因此，各级教育行政部门和学校要站在推动教育信息化乃至整个教育现代化的高度，切实提高对教育电子政务建设和贯彻执行教育管理信息标准工作的认识，采取切实有效的措施，推动教育电子政务和教育管理信息标准化工作健康发展。

2、贯彻《标准》，加快教育电子政务建设，是提高教育行政管理效率的根本途径。由于改革开放的不断深入和信息化浪潮的深刻影响，目前，我国行政管理方式和手段正在发生深刻变化。电子政务的兴起，实质上是政府管理理念、模式、手段的一场深刻革命。传统的行政管理方式和手段的弊端已为大家所熟知。要解决这一问题，推行电子政务是必由途径。从教育部门来看，加强电子政务建设，通过非涉密公文信息网上传输、交换、公布，建设远程视频会议系统等，将有力促进领导管理方式的转变和创新。随着教育在经济和社会发展过程中呈现出越来越突出的重要作用，随着现代科学技术的飞速发展，多种信息化潮流势不可挡，必然要迅速的延伸到教育的各个领域。今后，通过在网络环境下实现交互式办公和信息共享，便于沟通和协调，增强教育行政部门和学校的信息处理能力，增强决策的预见性和科学性。对提高教育行政部门管理效率，提高各级各类学校教育教学和科研管理水平，都具有十分重要的实际意义。

3、贯彻《标准》，加快教育电子政务建设，是提高教育质量和人才竞争力的有力保障。湖南教育历史悠久，人杰地灵。改革开放以来，我省各级各类教育更是获得了可喜的发展，李岚清同志评价我省教育是"基础教育好，高等教育基础好"。特别是我省职业教育具有特色。我们在看到自己的传统优势和特点的同时，也看到兄弟省市特别是沿海较发达省市立足本省经济社会发展的要求，大幅增加教育投入，教育事业发展很快，而且也加快了教育信息化建设步伐，其教育发展水平和人才培养质量正在发生深刻变化。我省与发达省市的差距正在拉大。如不引起高度重视，抓紧推进教育信息化，带动教育事业发展，那么，我省教育的传统优势就可能丧失。因此，加强教育电子政务建设，带动教育信息化快速发展，促进优质教育资源充分利用和共享，直接关系到我省教育质量和人才竞争力全面提高。所以当前必须加快教育信息化尤其是教育电子政务建设步伐。促进教育事业发展，实现我省人才竞争优势。

二、贯彻《标准》和教育电子政务建设工作存在的主要问题

当前，贯彻《标准》和教育电子政务建设工作正在全省各地全面展开，有的方面取得了一些阶段性成果。但也存在许多必须解决的矛盾和问题。

1、认识不到位，政务信息化发展不平衡。少数地方和学校的负责同志对这项工作认识不到位，对教育政务信息化建设存在着畏难情绪，等待观望情绪，甚至是无所谓的情绪，认为教育政务信息化投入大，技术要求高，涉及面广，工作难度大，特别是对信息化在转变政府职能，转变工作作风，提高工作效率上的重要作用认识不清。因此能拖就拖，迟迟下不了决心抓，没有摆上议事日程。比如贯彻《标准》工作，至今还有一些市州没有将有关的文件转发下去，不少县教育局和学校还不了解国家和省里的有关精神，甚至连标准化工作是怎么一回事都不清楚。有的地方和学校进展比较快，有的单位却还没有起步。

2、统筹协调不够，政务信息化建设滞后于教育信息化。由于各地政务信息系统的建设工作机构不落实，具体管理和实施机构不明确。因此政务信息化建设滞后于教育信息化，对教育信息化的统筹、引导和带动缺乏力度，部分教育行政部门总认为教育信息化建设是高校的事，与教育行政部门关系不大，造成管理上的"散",从而造成高校各行其是。也由于认识程度不同，有些地方教育行政部门推行封闭的、单一的教育管理软件，造成教育信息化资源分散，信息相互封闭，重复建设、低水平开发现象比较严重。有的单位甚至连内部机构之间都各自为战，教育信息资源缺乏有效整合，不能发挥整体优势，无法形成参与市场竞争的能力。

３、教育信息化保障体系不完善，缺乏政务信息安全保密措施。教育信息化经费投入严重不足，管理和技术两方面的人才都还很缺乏，是制约教育信息化建设的瓶颈。信息安全保障机制还很不完善，大部分高校信息化没有采取有效的安全措施。有一些高校计算机室，甚至有一些黄色网站的链接图标明目张胆地摆在桌面上，管理人员视而不见。由于对信息安全意思的淡薄，所以在信息安全管理责任制方面，标准化贯彻及监控体系等方面的建设都还没有很好建立起来。

三、贯彻《标准》和教育电子政务建设工作的主要措施

我省教育电子政务建设和贯彻《标准》工作的基本要求：以“三个代表”重要思想为指导，按照教育改革与发展的要求，以信息技术为手段，以需求为导向，以应用促发展，强化资源共享，努力提高教育管理和服务水平，推动教育事业持续、健康、协调发展。今明两年全省在教育电子政务建设和贯彻《标准》工作方面的主要工作目标是：初步建立起教育电子政务的总体框架，整合教育电子政务网络平台，建立和完善教育管理信息标准化评测机制，通过对教育信息的分类指导，建设以各市州、县市区教育行政部门和高等学校为主体的内部局域网（校园网）、全省教育系统电子台帐、公众信息网和湖南教育门户网站、教育行政电子办公系统。为此，我们狠抓以下几项具体工作：

1、切实加强对贯彻《标准》和教育电子政务建设工作的领导。教育电子政务建设任务重，范围广，技术含量高，是一项长期工程。要求各级教育行政部门和学校主要负责人，必须加强领导高度重视。省教育厅教育信息化领导小组负责全省教育信息化建设的总体规划和贯彻《标准》的统筹协调工作。县市区以上教育行政部门、大中专学校都要相应成立教育信息化领导小组，负责本地区、本单位的教育信息化建设规划和贯彻《标准》的统筹协调工作。指定专门的机构负责相关管理和技术支持，明确电子信息收发员、系统管理员等专业人员，做到分工具体，责任明确。主要负责同志要经常深入实际，了解情况，及时帮助解决电子政务建设和《标准》实施中存在的困难和问题。

2、建立教育管理数据标准化评测检查机制。（1）监制开发数据评测工具。根据教育部的《标准》我省监制开发了一套教育管理软件数据的评测工具，具有智能化、开放性、可扩展和语义转换等功能。对涉及《标准》内容的各种教育管理数据都必须进行数据标准化评测，符合《标准》的教育管理软件方可销售使用，各级各类学校只能采用符合教育部《标准》的管理软件。（2）建立数据评测机构。通过定期开展教育管理数据标准化评测，建立教育管理信息数据标准化评测检查工作长效机制，按照分级管理原则，由各级指定的技术承办部门配备数据评测用的硬件设备和软件系统，学习数据评测工作流程及评测软件使用方法。使用符合教育部《标准》的教育管理软件产生的各种教育管理数据，必须进行常规的数据标准化检查，检查方式采取自行测试和委托测试相结合。全省要求各级教育行政部门建立教育管理软件数据评测检查机构，作为一项长期性的基础工作，形成自觉遵守的工作机制。全省的教育管理数据评测以技术测试为主。（3）公布合格管理软件目录。省教育信息化领导小组办公室根据教育部评测认证结果和我省数据检查情况，拟每年要公布一次符合《标准》的教育管理软件目录，提供各级各类学校选择使用。对于已经使用的教育管理软件要通过软件升级过渡到符合标准的管理软件，已经产生的管理数据可以通过语义转换采集使用。

3、开展教育电子台帐建设。建立电子台帐，是教育管理现代化和科学决策的需要，是贯彻《标准》的重要途径。教育电子台帐是以信息标准化为前提，综合运用现代信息网络技术、现代教育统计理论等手段建立起来的教育基础数据台帐表格和基础数据采集系统。通过电子台帐建设，可以提高教育统计工作质量和效率，更好地发挥对教育管理决策的支持作用。我省教育电子台帐建设采取分布式系统结构，学校负责建立电子台帐数据采集系统，省、市州、县市区教育局负责建立以电子台帐为基础的教育基础数据中心，由各级责任人体系保证电子台帐数据的分布式管理，实现省、市州、县市区和学校数据同步更新。已经安装符合《标准》的教育管理软件的单位的电子台帐数据可以由系统自动采集，对于尚未安装教育管理软件的单位可以利用电子台帐系统录入基础数据。全省拟在2005年年底前初中以上学校和城镇小学都建成电子台帐。教育电子台帐与贯彻《标准》和教育电子政务建设三者关系如图示。

4、加快局域网（校园网）建设。建立全省互联互通的教育信息网络是教育信息化的基础，也教育电子政务建设的主要内容。全省教育信息网络建设的重点是各级教育行政部门和学校的网络中心建设和学校的校园网建设。目前大部分高校和一半以上的市州教育局和部分县市区教育局已经建立机关局域网（校园网），市州教育局、高等学校未完成局域网（校园网）建设的，今年要建设到位。其他教育单位和学校也要积极推进局域网（校园网）建设工作，以适应办公自动化的要求。在建设过程中，相关建设方案须要与省教育管理信息中心衔接，确保全省教育网络互联互通。

5、启动教育行政办公系统建设。按照教育部的要求，为实现全国教育行政办公系统的互联互通，各单位应统一使用教育部"教育行政办公系统（EDOAS）"。我省教育厅、高校工委直属单位、省属高等学校和市州教育局3月1日前应全部装上这一系统，实现与省教育厅的教育行政办公系统联网。对确有困难暂未建成局域网的单位，采取先接入互联网，配备必要的办公服务器，确保按期实现与省教育厅非涉密电子公文网上传输。到2005年，基本完成县市区教育局及部分学校的分级联网。

6、抓好教育信息网站的建设和管理。湖南教育信息网是全省教育的门户网站，我们将集中力量，整合资源，力争今明两年建成在全国具有一定影响的教育网站。各市州教育局、高等学校、厅委直属单位和有条件的县市区教育局、中小学校都在积极建立自己的网站。不具备建立物理网站条件的单位，要求利用湖南教育信息网的平台优势和门户优势，建立虚拟网站。对已经建立而没有使用教育信息平台的网站，要求通过链接、采用平台标准、使用部分标准化模块等方式，逐步过渡到全省统一信息平台。今年底以前，各单位所建教育网站都要求与湖南教育信息网完成链接。同时，对已建的教育网站开展清理和整顿工作。

7、大力加强行政管理干部和技术员队伍培训工作。各级教育行政部门按照分级负责培训的原则，制定培训计划，针对不同层次的管理干部和应用人员开展培训，特别是加强贯彻《标准》的人员培训工作。采取网络课件（远程教育）、讲座、专业进修等多种形式，提高工作人员信息技术和电子政务管理水平。省教育厅负责培训各市州、县市区教育行政部门和高等学校、厅委直属单位的骨干；各地、各学校组织对内部和本级的人员培训。

8、多方筹措经费，保证必要的投入。各级教育行政部门和学校要将教育电子政务建设纳入教育信息化建设的总体规划，统筹考虑，保证必要的经费投入。教育行政部门要积极争取财政列专项。同时，可以通过融资租赁、银行借贷等多种方式筹措资金，加快教育电子政务建设。要切实加强对教育电子政务建设经费的管理，严格做到专款专用，少花钱，多办事，提高经费使用效益。

9、加强各级检查督促工作。省教育厅将对教育信息化建设工作结合督导工作检查，对全省贯彻《标准》和教育电子政务建设工作进行督查，内容包括硬件建设、制度建设、管理软件、数据标准化情况等。各级教育行政部门和学校对照省教育厅下发的文件认真开展自查，并对本辖区教育单位进行检查，确保贯彻《标准》和教育电子政务建设工作顺利进行。